昨日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長肖亞慶在回答封面新聞記者提問時指出，我國新能源汽車發(fā)展取得了“三個突破”，但目前存在新能源汽車企業(yè)數(shù)量太大，處于小而散的狀況。而在談到解決辦法時，肖亞慶部長首先提及的是要充分發(fā)揮市場作用，鼓勵企業(yè)兼并重組做大做強，進一步提高產業(yè)集中度。
工信部的此番表態(tài)，迅速在業(yè)界引發(fā)了廣泛的關注和討論。而此次鼓勵兼并重組的意見提出，距離2020年9月1日正式實施的新能源汽車生產企業(yè)準入新政，整整過去了一年的時間。
一年前，工信部發(fā)布《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》。其中，刪除相關企業(yè)的“設計開發(fā)能力”要求、企業(yè)停止生產的時間由12個月調整為24個月、以及刪除有關新能源汽車生產企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款等，被各方解讀為新能源車企的準入門檻進一步降低。
而在新政實施剛滿一年的時間節(jié)點上，提出了需要提高產業(yè)集中度，是否與之前實施的新政策略有所差異。同時，也是否說明了我國新能源汽車產業(yè)，已經(jīng)開始由量變向著質變推進。
產能過剩早現(xiàn)端倪
在今年3月份舉辦的一場新聞發(fā)布會上，肖亞慶部長就曾表示，新能源汽車的發(fā)展還處于爬坡過坎的關鍵時期，新能源汽車從技術上、品質上，以及消費者的感受上仍存在很多問題。在前期新能源汽車產業(yè)發(fā)展的基礎上，工信部將根據(jù)市場的需要，特別是用戶的體驗，進一步提高標準，進一步加強質量的監(jiān)管，企業(yè)也要不斷提高制造水平，使我國的新能源汽車在原有基礎上再上檔次、再提高質量。
合理的產能利用率是汽車產業(yè)高質量發(fā)展的重要標志。今年年初，江蘇省發(fā)改委發(fā)布了《關于切實加強汽車產業(yè)投資項目監(jiān)督管理和風險防控的通知》，首次點出了某些車企產能利用水平低下、閑置產能規(guī)模較大的問題。被點名整車項目的有南京拜騰工廠、重慶長安南京分公司、鹽城國新新能源汽車項目、北汽新能源常州、東風汽車常州分公司、青年汽車江蘇分公司、大乘汽車金壇分公司等。
2016-2020年，江蘇省的汽車產能利用率分別為78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，已經(jīng)嚴重偏離了產能利用的合理區(qū)間。盡管新能源汽車的產量只占全省的7.68%，但是已經(jīng)建成的動力電池產能（約150GWh），卻超過了2020年全國的裝機量需求。而且，目前仍有一批在建、擬建動力電池項目，產能階段性過剩的風險初現(xiàn)端倪。
所以，江蘇省出臺了相關措施開始嚴控新增整車產能：一方面，提高汽車產業(yè)投資項目的準入條件；另一方面，加強汽車投資項目事中事后監(jiān)管。顯然國家已經(jīng)意識到，燃油車時代出現(xiàn)的結構性產能過剩現(xiàn)象，在新能源汽車時代要極力避免。因為此前汽車市場正處于快速增長的階段，短期的產能過剩會被市場分階段逐漸消化。但隨著我國汽車市場進入存量競爭，產能過剩的問題便要更加重視起來。
車企整合恐將勢在必行
2021年，中國新能源汽車銷量逆勢而上，跑贏大盤。盡管銷量喜人，但新能源汽車產能增長明顯超前于需求增長。據(jù)有關預測，到2025年，國內新能源汽車市場規(guī)模將達到530萬輛，而國內新能源汽車總產能預計可達3661萬輛，產能過剩矛盾將進一步加劇。
目前，國內新能源車企廠點過多，水平參差不齊，且企業(yè)所處地域交叉重疊、布局不合理，造成產能利用率逐年低下。比如一個省有20家以上同類企業(yè)（如前所述江蘇省多達25家），甚至有些省在同一地級市就出現(xiàn)了多家同類企業(yè)。產能布局，超出了市場需求和企業(yè)發(fā)展的需要，同時也會造成企業(yè)間無序競爭，使企業(yè)產能利用率逐年低下，難以形成經(jīng)濟規(guī)模。
有業(yè)內人士表示：當下新能源汽車產能同質化，造成嚴重的資源浪費。甚至有個別企業(yè)是在地方政府強推下，申請取得的新建資質，但建成后企業(yè)和地方均無力經(jīng)營投產。因此，許多企業(yè)建成后，或資金鏈斷裂、或產品技術人才不配套，這不僅會給企業(yè)發(fā)展造成危機，反而也會給整個汽車產業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展帶來很大困難?？梢?，不合理的產業(yè)結構已成為我國新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的主要矛盾，嚴重制約著行業(yè)和地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，目前新能源汽車頭部效應逐漸凸顯，未來或將迎來一輪洗牌期。據(jù)乘聯(lián)會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年8月我國新能源汽車銷量為25.0萬輛。這其中，銷量超過萬輛的車企包括比亞迪、特斯拉、上汽通用五菱、上汽乘用車、廣汽埃安，而這五家車企就占到了新能源汽車市場58%的市場份額。其他新能源車企的月銷量均在一萬輛以下。
在此背景下，越來越多的新能源車企出現(xiàn)經(jīng)營難的情況，紛紛在市場邊緣徘徊，包括游俠、前途、博郡、賽麟、拜騰等造車企業(yè)紛紛折戟沙場，而威馬、愛馳、云度等造車品牌雖然實現(xiàn)了量產交付，但是在市場上的發(fā)展前景并不可觀?？梢灶A見的是，弱勢車企生存將愈發(fā)艱難，馬太效應更加明顯，而市場愈動蕩，車企整合恐將勢在必行。
提高產業(yè)集中度，也要提高技術含量
一直以來，汽車產業(yè)都屬于屬于資金密集型、技術密集型行業(yè)。無論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助技術轉型，還是傳統(tǒng)車企轉向新能源汽車，都需要大量持續(xù)性的資金投入和強大技術作支撐，而中小企業(yè)在資金、技術和人才等方面都不具備優(yōu)勢。
肖亞慶部長表示，“現(xiàn)在各方面對發(fā)展新能源汽車的熱情很高，對新能源汽車發(fā)展有很大促進，但是也要看到新能源汽車技術含量高的特點，所以資源應該盡可能市場化集中，避免分散?！?/span>
事實上，2021年以來，不少科技公司的跨界入局一定程度上也能看作是企業(yè)抱團兼并發(fā)展的一種。包括，百度聯(lián)合吉利、360聯(lián)合哪吒汽車等等。而我們對于這些科技公司入局造車的最大期待，是希望通過其資金、技術以及其他優(yōu)勢賦能下，提高目前新能源汽車產品的綜合實力。
要想實現(xiàn)新能源汽車產業(yè)的質變，技術含量的提高無疑是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。眾所周知，目前新能源車企普遍將自身產品的競爭力，放在了智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)節(jié)。因為這部分是最能夠直觀突顯差異化優(yōu)勢的存在?？蓪嶋H情況是，包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車的三大核心產品力，車身控制、人機交互、智能輔助駕駛，均有不小的技術含量提升空間。
肖亞慶指出，目前新能源汽車發(fā)展有“三個突破”。一是技術突破，建立了上下游貫通的完整產業(yè)體系，突破了電池、電機、電控等關鍵技術。其中，動力電池技術全球領先。與2012年相比，單體能量密度提高2.2倍，成本同時下降85%左右。二是產品突破，總里程提升幅度比較大。三是市場突破，連續(xù)六年產銷量全球第一。截至上月底，累計推廣已經(jīng)超過了700萬輛。
工信部下一步還要加強新能源汽車推廣應用，加快充換電基礎設施建設，持續(xù)開展好新能源汽車下鄉(xiāng)活動，也要抓好公共領域汽車全面電動化的城市試點，為促進新能源汽車消費進一步提供良好的環(huán)境。
接下來全行業(yè)的發(fā)展將更加理性，新能源汽車發(fā)展的側重點會從速度轉向質量。一方面對于產能得管控會更加嚴格，另一方面會更加注重技術創(chuàng)新和配套設施的建設。通過不斷的資源整合，推動新能源汽車企業(yè)做大做強，形成良性發(fā)展的汽車產業(yè)發(fā)展新格局。
