目前，新能源汽車(chē)充電保障存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：高速公路充電樁面臨進(jìn)場(chǎng)難、經(jīng)營(yíng)難、社會(huì)運(yùn)營(yíng)商投資意愿不足等諸多問(wèn)題。公共充換電設(shè)施服務(wù)保障能力不足，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市公共充電場(chǎng)站冷熱不均，小區(qū)充電難，運(yùn)營(yíng)商對(duì)公共充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)投入不足，充電路徑規(guī)劃、站樁導(dǎo)航功能不完善，運(yùn)維不及時(shí)，存在找樁難、找樁慢、故障率高等問(wèn)題。
2022年兩會(huì)正在進(jìn)行中，為了緩解這些困難，進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，持續(xù)增強(qiáng)我國(guó)新能源汽車(chē)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)自各地各行業(yè)領(lǐng)域的全國(guó)人大代表、政協(xié)委員就我國(guó)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)紛紛提出建議，熱議充換電設(shè)施行業(yè)的布局、建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等多個(gè)方面。
全國(guó)人大代表、小米公司創(chuàng)始人雷軍，在新能源汽車(chē)方面，雷軍提出兩份建議，分別是《關(guān)于建設(shè)新能源汽車(chē)碳足跡核算體系的建議》，以及《關(guān)于加快新能源汽車(chē)大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》。
雷軍建議有關(guān)部門(mén)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，制定新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈碳減排中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標(biāo)；制定從原材料到報(bào)廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施碳減排。
雷軍認(rèn)為，當(dāng)前大功率快充發(fā)展主要面臨頂層規(guī)劃不完善、企業(yè)研發(fā)投入壓力大、建設(shè)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)成本高等問(wèn)題。為此他建議，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局；組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新合作平臺(tái)，加強(qiáng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，及加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)保障，推動(dòng)大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。
全國(guó)人大代表、煙臺(tái)矢崎汽車(chē)配件有限公司工會(huì)主席王雁，提交了《關(guān)于加快居住區(qū)充電配套設(shè)施建設(shè)服務(wù)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的建議》。
王雁認(rèn)為，電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車(chē)普及的基礎(chǔ)和保障，而居住社區(qū)作為充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為重要的一環(huán)，加快居住區(qū)充電設(shè)施配套設(shè)施建設(shè)，有效解決居住社區(qū)充電難題，是提振消費(fèi)者選購(gòu)新能源汽車(chē)的重要抓手。她建議通過(guò)強(qiáng)化居住小區(qū)充電服務(wù)保障能力，加大居住區(qū)充電政策支持力度和加強(qiáng)充換電行業(yè)質(zhì)量和安全監(jiān)管三方面，全面解決居住區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電難題，促進(jìn)交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福，建議加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國(guó)家市場(chǎng)管理規(guī)范體系內(nèi)。建議政府開(kāi)放公共停車(chē)場(chǎng)的資源準(zhǔn)入與支持，有效合理優(yōu)化土地資源配置；優(yōu)化換電項(xiàng)目高壓新裝（增容）審批流程，落實(shí)壓縮報(bào)裝時(shí)限要求，放開(kāi)一址多戶，加快建設(shè)周期。
進(jìn)一步完善換電車(chē)型相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)換電車(chē)型公告法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，建立換電車(chē)型專屬的公告認(rèn)證體系，形成車(chē)電分離下的車(chē)與電池的分開(kāi)認(rèn)證。同時(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家關(guān)于新能源車(chē)的溯源系統(tǒng)，針對(duì)車(chē)電分離模式做適應(yīng)性（如車(chē)電分離保險(xiǎn)）的優(yōu)化。
加速推動(dòng)換電模式標(biāo)準(zhǔn)化、通用化。推動(dòng)換電接口軟硬件協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)化，預(yù)設(shè)2-3種技術(shù)先進(jìn)的接口形式制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)換電站的機(jī)構(gòu)、形式、兼容性進(jìn)行規(guī)范化約束，使技術(shù)先進(jìn)的換電站獲得優(yōu)先推薦；推進(jìn)換電電池包的標(biāo)準(zhǔn)化制定，使換電電池包真正能夠在不同車(chē)企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。
全國(guó)人大代表尹同躍，建議優(yōu)化新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)。
尹同躍表示，充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車(chē)用戶綠色出行的重要保障，是促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。建議工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)維中存在的問(wèn)題，助力電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
他還建議工信部研究完善新能源汽車(chē)和儲(chǔ)放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機(jī)制。同時(shí)探索單位和園區(qū)內(nèi)部充電設(shè)施開(kāi)展“光儲(chǔ)充放”一體化試點(diǎn)應(yīng)用。建議地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車(chē)企進(jìn)行戰(zhàn)略層的合作，利用5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車(chē)與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。
全國(guó)人大代表、江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚，建議提高新能源乘用車(chē)充電便捷性，及時(shí)打消消費(fèi)者疑慮。他還認(rèn)為政策支持可以減少消費(fèi)者對(duì)新能源乘用車(chē)即將取消補(bǔ)貼引起售價(jià)上升的敏感度。由于新能源乘用車(chē)雖然首次購(gòu)買(mǎi)成本偏高，但通過(guò)實(shí)施波谷充電免費(fèi)，可以讓新能源乘用車(chē)全生命周期的使用成本有著燃油車(chē)無(wú)法比擬的顯著優(yōu)勢(shì)，從而大大促進(jìn)消費(fèi)者積極購(gòu)買(mǎi)。
為此，周福庚建議，夜晚波谷充電免費(fèi)。波谷電量充沛，且電費(fèi)較為便宜，建議建立獨(dú)立的新能源乘用車(chē)電價(jià)機(jī)制，實(shí)行波谷充電免費(fèi)，給予充分的優(yōu)惠，以進(jìn)一步減少消費(fèi)者的用車(chē)成本。
此外，周福庚還建議加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)新高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)主要高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)管理，破解高速公路“充電難”問(wèn)題，改善新能源乘用車(chē)充電便捷性。
全國(guó)人大代表、湖北天門(mén)紡織機(jī)械股份有限公司董事長(zhǎng)沈方勇，在全國(guó)兩會(huì)上提出關(guān)于提升公共充換電保障能力、促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。
沈方勇建議：將充電設(shè)施納入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)制配置標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)高速公路充換電設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，壓實(shí)高速公路權(quán)屬單位主體責(zé)任，鼓勵(lì)高速公路公司、石油石化企業(yè)、整車(chē)企業(yè)、充電運(yùn)營(yíng)商等發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高速公路充換電設(shè)施；積極破解小區(qū)充電難題，各級(jí)政府要出臺(tái)社區(qū)私人充電樁相關(guān)落實(shí)措施、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)居民小區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”工作，將充電樁建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范疇，在居住區(qū)改造時(shí)，同步開(kāi)展充電樁配套供配電設(shè)施建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。
全國(guó)人大代表、南方電網(wǎng)廣東湛江供電局吳翔，在兩會(huì)期間就針對(duì)居民區(qū)安裝電動(dòng)汽車(chē)充電樁的問(wèn)題，提出了相關(guān)建議。
吳翔建議，希望政府對(duì)居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)給予政策、規(guī)劃層面的導(dǎo)向支持，規(guī)劃、住建、發(fā)改、交通、供電、消防等各部門(mén)全力配合，盡快將與現(xiàn)行政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定相悖的內(nèi)容調(diào)整到位。建議住建部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等進(jìn)一步明確并細(xì)化新建住宅小區(qū)充電設(shè)施配建或預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)安全管理部門(mén)加快制定安全和責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，完善消防與電氣等設(shè)計(jì)要求，明確充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、物業(yè)、用戶三方責(zé)任界定等。
一方面大力推廣充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商、物業(yè)、用戶等多方參與的 " 統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng) " 模式，另一方面提高居民區(qū)充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商準(zhǔn)入的安全管理和技術(shù)服務(wù)能力要求。還建議支持充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商在居民區(qū)報(bào)裝獨(dú)立電表，直接與電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)，鼓勵(lì)采取智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電服務(wù)模式，若居民區(qū)電力容量出現(xiàn)不足，由充電服務(wù)運(yùn)營(yíng)商向電網(wǎng)報(bào)裝增容，電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)建設(shè)與改造。
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元，建議“引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)成為電網(wǎng)儲(chǔ)能終端，將其作為分布式儲(chǔ)能單元接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)和電網(wǎng)的良性互動(dòng)。”
劉漢元表示，此舉能有效提升電網(wǎng)效率、減少供電損耗，大幅提高閑置資源使用率，還能進(jìn)一步強(qiáng)化可再生能源使用場(chǎng)景，提升可再生能源利用率，助力雙碳目標(biāo)落地。他分析稱，電動(dòng)汽車(chē)充電一次平均可行駛約300公里，而電池充放電壽命在2000至3000次，存在大量的冗余次數(shù)。家用電動(dòng)汽車(chē)在閑置時(shí)間可以作為電網(wǎng)儲(chǔ)能、微網(wǎng)儲(chǔ)能、小區(qū)儲(chǔ)能、家用儲(chǔ)能的一部分，在電網(wǎng)負(fù)荷高時(shí)向電網(wǎng)反向售電，負(fù)荷低時(shí)存儲(chǔ)電網(wǎng)過(guò)剩電量。此外，電網(wǎng)的智能化改造還將拉動(dòng)相應(yīng)投資。
全國(guó)政協(xié)委員、月星集團(tuán)董事局主席丁佐宏，建議新能源公共充電站建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃之中，加快新能源公共充電站的建設(shè)步伐，滿足居民便捷出行的需求，成為城市高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
為此他建議：一是，政府部門(mén)要把新能源公共充電站的建設(shè)，當(dāng)成城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌布局。二是，對(duì)盈利困難的公共充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。建議各地政府將補(bǔ)貼政策由省會(huì)城市試點(diǎn)后向所有地市逐步延伸，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用的積極性。三是，政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大充電技術(shù)攻關(guān)，縮短充電時(shí)間。加快太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)電等新模式的應(yīng)用落地。
全國(guó)政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金，為新能源汽車(chē)充電樁的建設(shè)“發(fā)聲”。
王均金建議，一是政府收回城市公共充電網(wǎng)點(diǎn)的管理運(yùn)營(yíng)權(quán)，通過(guò)定期招投標(biāo)的方式，選擇有能力的企業(yè)提供統(tǒng)一的管理和運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督巡查，保證公共充電服務(wù)的有效運(yùn)營(yíng)。
二是城市政府與國(guó)家電力公司加強(qiáng)合作，共同研究新能源汽車(chē)的市場(chǎng)需求，制定出一套對(duì)居民小區(qū)停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)庫(kù)電力容量的增擴(kuò)容政策，并積極引導(dǎo)城市居民小區(qū)與附近的企事業(yè)單位共享停車(chē)充電資源。
三是通過(guò)戶用光伏+儲(chǔ)能充電結(jié)合的模式，來(lái)解決農(nóng)村居民安裝充電樁電力容量不足、成本高的問(wèn)題。
四是加速出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)“大功率直流充電接口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括不限于技術(shù)審查、標(biāo)準(zhǔn)審批等各個(gè)環(huán)節(jié)。
