特斯拉在美國“翻車”的新聞又刷屏了，因為其自動駕駛被指虛假宣傳，特斯拉在加州可能會被禁售。此外，國內(nèi)最近對于自動駕駛也有新動作。
如果未來有人梳理中國自動駕駛行業(yè)的發(fā)展歷程，2022年8月8日一定是重要的一天。
8月8日，交通部發(fā)布《自動駕駛汽車運輸安全服務(wù)指南（試行）》（征求意見稿）公開征求意見，這是一份國家層面首次對自動駕駛商業(yè)化擬定明確指導(dǎo)文件。
這一《指南》的推出旨在適應(yīng)自動駕駛技術(shù)發(fā)展的趨勢，鼓勵和規(guī)范自動駕駛汽車在運輸服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，進一步保障自動駕駛汽車的運輸安全，有利于自動駕駛商業(yè)化落地。
用大白話翻譯一下就是，自動駕駛能不能上路，上路出了事故該找誰搞清楚了。
不過，相關(guān)法律法規(guī)在逐漸完善的同時，對于自動駕駛行業(yè)及消費者的影響還有待觀望，因為自動駕駛真正進入大眾生活之前還面臨很多挑戰(zhàn)。
01
“自動駕駛商業(yè)指南”劃重點
作為我國第一部對于自動駕駛商用指出明確方向的文件，其背后意義和價值非比尋常。
速覽該《指南》，文件的核心要點有兩項。
第一項是對自動駕駛汽車運輸?shù)姆?wù)范圍做出了規(guī)定。
具體來看，“使用自動駕駛汽車在公路（包括高速公路）、城市道路等用于社會機動車通行的各類道路上，從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經(jīng)營活動的，適用本指南?！?/span>
在對自動駕駛汽車的分類上，《指南》將自動駕駛汽車明確為具備執(zhí)行全部動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的汽車，包括有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。
數(shù)據(jù)來源：《汽車駕駛自動化分級》，國家市場監(jiān)督管理總局
在發(fā)展導(dǎo)向上，《指南》進行了區(qū)分。
其中，鼓勵的應(yīng)用場景有三個，包括：
(1)在封閉式快速公交系統(tǒng)等場景使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運經(jīng)營活動。
(2)在交通狀況簡單、條件相對可控的場景使用自動駕駛汽車從事出租汽車客運經(jīng)營活動。
(3)在點對點干線公路運輸、具有相對封閉道路等場景使用自動駕駛汽車從事道路普通貨物運輸經(jīng)營活動。
審慎和禁止的分別是：
（1）審慎使用自動駕駛汽車從事道路旅客運輸經(jīng)營活動。
（2）禁止使用自動駕駛汽車從事危險貨物道路運輸經(jīng)營活動。
可以看到，出租車、網(wǎng)約車，自動駕駛未來商業(yè)化重要的陣地都涵蓋在內(nèi)。
《指南》的第二項重點內(nèi)容是駕駛員配置，針對不同程度的自動駕駛車，《指南》進行了分類區(qū)分。
其中，“有條件自動駕駛”和“高度自動駕駛”需要配備駕駛員。
“完全自動駕駛”需要配備遠程駕駛員或安全員。
也就是說，如果未來你打到的車是“完全自動駕駛”，那么車輛可能沒有駕駛員，會有一位遠程駕駛員實時在線，保障行駛安全。目前在武漢、重慶試點運行的自動駕駛企業(yè)，已經(jīng)在按照遠程駕駛員監(jiān)控的形式運行，在車輛行駛過程中如果遇到突發(fā)情況，遠程駕駛員可以通過系統(tǒng)進行干預(yù)或直接接管駕駛。
打到一輛沒有司機的出租車、網(wǎng)約車將不難實現(xiàn)。
如果沒有駕駛員，出現(xiàn)交通事故怎么辦？《指南》強調(diào)：
自動駕駛運輸車輛的經(jīng)營者，應(yīng)該對車輛進行動態(tài)監(jiān)控，并及時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門進行傳輸，特別是在車輛發(fā)生事故或自動駕駛功能失效時，車輛要自動記錄和存儲事發(fā)前至少90秒至事發(fā)后至少30秒的運行狀態(tài)信息，包括車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠程控制指令情況、運行狀態(tài)、人機交互及車內(nèi)外影像情況等。
通過核心數(shù)據(jù)和運行信息，能夠幫助交管部門對事故本身進行判定。
在保險層面，從事運輸經(jīng)營的自動駕駛汽車應(yīng)當(dāng)投保機動車交通事故責(zé)任強制保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險及保險金額不少于500萬元的機動車第三者責(zé)任保險。
02
相關(guān)政策法規(guī)走向完善
值得注意的是，從主駕配備安全員到方向盤后無人再到真正實現(xiàn)車內(nèi)無人化，我國自動駕駛正從理想走入現(xiàn)實，與之相配套的政策法規(guī)也在近幾年的發(fā)展中，從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向使用和服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域進一步豐富和完善。
2016年，《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中正式提出發(fā)展智能自動駕駛汽車，并將其上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略；隨后，相關(guān)部委出臺多個政策文件，聚焦自動駕駛的技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定；與此同時，各地積極推進高等級自動駕駛車輛的商業(yè)化應(yīng)用，開放測試道路、出臺管理細則，推動無人駕駛技術(shù)進步和商業(yè)化落地。
今年4月，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則》正式發(fā)布，在國內(nèi)首開乘用車無人化運營試點。百度、小馬智行成為首批獲得先行區(qū)無人化示范應(yīng)用道路測試通知書的企業(yè)，相比此前“自動駕駛出租車”在主駕駛位上配備安全員，正式開啟方向盤后無人、副駕駛有安全員的無人化載人服務(wù)。
兩個月后的6月28日，《廣州市南沙區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)及特殊運營場景混行試點總體方案》正式通過，南沙區(qū)成為廣州市首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點區(qū)，同時符合南沙區(qū)相關(guān)資質(zhì)要求并取得《示范運營資格通知書》的自動駕駛企業(yè)，以及取得《示范運營車輛標(biāo)志牌》的自動駕駛車輛，可在規(guī)定區(qū)域范圍內(nèi)開展示范運營。
日前，重慶、武漢兩地政府部門率先發(fā)布自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點政策，并向百度發(fā)放全國首批無人化示范運營資格，允許示范應(yīng)用主體開展車內(nèi)無安全員的遠程測試、示范和商業(yè)運營，并為開展自動駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)，提供詳細的指導(dǎo)和支持。
值得一提的是，8月1日，國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》正式實施，首次對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范應(yīng)用、準(zhǔn)入登記、上路行駛、網(wǎng)絡(luò)安全、事故處理、法律責(zé)任等事項做出具體規(guī)定。
作為國內(nèi)首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，其開創(chuàng)性的意義不僅在于規(guī)定了符合標(biāo)準(zhǔn)的無人駕駛車輛可以不配備駕駛員、安全員，更在于解決了自動駕駛企業(yè)的上路權(quán)并明確了事故責(zé)權(quán)劃分。
“深圳的立法首次對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的性質(zhì)進行了明確的規(guī)定，對于我國自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有關(guān)鍵性的意義?！睏顚幈硎?，“《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》第一次確定了自動駕駛汽車的合法的地位，為L3以上高水平的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展進行了很好的探路，通過比較明確的定義區(qū)分了自動駕駛L3、L4、L5級別，智能網(wǎng)聯(lián)車輛的準(zhǔn)入、管理、使用的合法性，對于道路測試數(shù)據(jù)安全等新的內(nèi)容也進行了細致的規(guī)定，這是這個條例的創(chuàng)舉?！?/span>
而為了進一步支持自動駕駛商業(yè)化的落地，8月2日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點有關(guān)工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶 6 個城市開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精度地圖應(yīng)用試點，要求相關(guān)部門支持不同類型地圖面向自動駕駛應(yīng)用多元化路徑探索，支持不同主體就不同技術(shù)路線、不同應(yīng)用場景開展測試驗證和應(yīng)用推廣。
隨著汽車新四化的不斷推進，自動駕駛被認為是未來最有潛力的技術(shù)之一，越來越多的國家為自動駕駛提供更為完善的規(guī)章制度。比如，早在2017年，德國立法者就通過L3自動駕駛的相關(guān)法案。美國交通部也于2021年發(fā)布了《自動駕駛車輛綜合計劃》，日本推出《面向?qū)崿F(xiàn)和普及自動駕駛的措施報告及方針》促進自動駕駛落地。
每個國家之所以要在自動駕駛領(lǐng)域領(lǐng)先立法，無外乎是希望在自動駕駛產(chǎn)業(yè)布局上擁有更多的主導(dǎo)權(quán)。眾所周知，自動駕駛技術(shù)是全球汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)下的發(fā)展風(fēng)口，大家對自動駕駛產(chǎn)業(yè)鏈的前景是非?？春玫摹ｋm然自動駕駛擁有巨大的商業(yè)前景，但中國的自動駕駛技術(shù)起步較晚，相比歐美國家已經(jīng)沒有先發(fā)優(yōu)勢。不過，在百度、華為、長城汽車等企業(yè)的快速追趕下，中國在自動駕駛領(lǐng)域進步也很快，并沒被國際友商拉開差距。
政策先行，才能激發(fā)自動駕駛領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。隨著這次“自動駕駛商業(yè)指南”的推出，中國自動駕駛商業(yè)化立法實現(xiàn)了對美國的超越，率先站上了全球領(lǐng)先的位置。再加上前段時間，重慶、武漢兩地政府部門率先發(fā)布自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點政策，允許車內(nèi)無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業(yè)化服務(wù)?？梢哉f，我國自動駕駛已進入落地關(guān)鍵期，在核心技術(shù)研發(fā)和法律法規(guī)方面均達到國際領(lǐng)先水平。
03
自動駕駛商業(yè)化，難在哪？
這次的《指南》推出，對于自動駕駛的玩家來說，絕對是好消息。因為目前大部分自動駕駛企業(yè)都是靠融資維持公司日常運轉(zhuǎn)，所以“自我造血”實現(xiàn)商業(yè)化運營，才有希望在發(fā)展中始終占有先機。值得慶幸的是，中國自動駕駛政策總能很及時的推出，讓相關(guān)企業(yè)沒有這方面的“后顧之憂”，但這并不意味著事情就能成，背后面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。
首先，技術(shù)層面的挑戰(zhàn)。道路是高度雜亂的一個場景，對自動駕駛系統(tǒng)提出很高的要求。從目前技術(shù)層面看，無論是軟件還是硬件都還有需要完善的地方。另外，隨著硬件堆料的不斷豐富，自動駕駛車輛的成本越來越高，這也讓自動駕駛商業(yè)化步伐受到了限制。還有最關(guān)鍵的，就是消費者對自動駕駛?cè)匀挥幸恍?dān)憂，頻繁的事故更是消磨了公眾信心，以上這些難題都亟待解決。
自動駕駛商業(yè)化落地道阻且長，我們目前大可不必對自動駕駛的普及抱有那么大的期望。不過，正如《指南》中提到的，自動駕駛現(xiàn)階段將在限定場景下實現(xiàn)商業(yè)化，例如機場、礦區(qū)、港口等封閉的地方，甚至是部分道路的無人駕駛出租車和無人配送車。隨著《指南》的到來，可以進一步規(guī)范自動駕駛汽車試運行的一些基本行為，有望進一步推動自動駕駛場景應(yīng)用落地。
我國推出的這份《指南》，是自動駕駛由測試階段邁入商業(yè)化運營的關(guān)鍵一環(huán)。不過，制定政策只是第一步的開始，企業(yè)能否拿出真正有技術(shù)含量的產(chǎn)品，才是最關(guān)鍵的?？紤]到現(xiàn)階段相關(guān)技術(shù)仍屬于初級階段，離大規(guī)模普及還有一段路要走。在此之前，車企應(yīng)該扎扎實實研發(fā)技術(shù)，少點“噱頭營銷”，為消費者打造一個真正自動、安全的汽車市場。
展商動態(tài) ? 自動駕駛迎來歷史轉(zhuǎn)折點，無人駕駛的智能汽車時代正在到來
